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石羊河流域重点治理规划(全文)

时间:2009-07-23 21:52来源:水利部网站 作者:甘肃省水利厅 点击:
石羊河是我国内陆河流域中人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一。现状流域水资源开发利用已严重超过其承载能力,致使流域生态环境日趋恶

石羊河流域重点治理规划

甘肃省水利厅
甘肃省发展和改革委员会
二〇〇七年十二月

前 言

      石羊河是我国内陆河流域中人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一。现状流域水资源开发利用已严重超过其承载能力,致使流域生态环境日趋恶化,危害程度和范围日益扩大。位于石羊河下游的民勤盆地,东北被腾格里沙漠包围,西北有巴丹吉林沙漠环绕,目前民勤绿洲地下水位下降,矿化度上升,天然植被大面积枯萎死亡,土地沙漠化、盐渍化进程加快,面临消亡威胁。民勤绿洲北部,部分群众无法生存,只好撂荒土地,背井离乡,沦为“生态难民”,“罗布泊”现象已经局部显现。
      石羊河流域极度恶化的生态环境问题引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。温家宝总理多次批示,要求“决不能让民勤成为第二个罗布泊,这不仅是个决心,而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题,而是关系国家发展和民族生存的长远大计。”国家发展改革委和水利部多次实地调研,并召开专题会议研究石羊河流域的治理问题。在规划修改报批期间,为尽快遏制流域生态恶化态势,2006年~2007年,国家安排专项资金3亿元,先期启动了石羊河流域重点治理应急项目。中央领导的高度重视和有关部门的大力支持,使石羊河流域重点治理工作有了良好开端。
      甘肃省委、省政府高度重视石羊河流域治理问题,主要领导多次实地调查,研究对策。从2002年开始,甘肃省组织力量编制石羊河流域治理规划。几年来,在国家发展改革委和水利部的具体指导下,规划从治理思路、主要目标以及治理措施等方面经过了反复论证,数易其稿。目前,规划已通过了水利部审查、中国国际工程咨询公司评估,并征求了财政部、国土资源部、建设部、农业部、环保总局、林业局等部门的意见。在此基础上,对规划做了进一步修改完善。规划以全面建设节水型社会为主线,以生态环境保护为根本,以水资源的合理配置、节约和保护为核心,以经济社会可持续发展为目标,按照下游抢救民勤绿洲、中游修复生态环境,上游保护水源的总体思路,对石羊河流域进行重点治理。
      为加强石羊河流域水资源管理和重点治理工作,甘肃省成立了石羊河流域管理委员会,并在水利厅下设石羊河流域管理局。2003年启动实施了民勤湖区综合治理工程,投入资金4000多万元。2005年以来,出台了《石羊河流域水资源管理条例》,制订了《石羊河流域水资源分配方案及水量调度实施计划》、《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《石羊河流域水事协调规约》和《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》等规范性文件,建立了流域地表水量调度和地下水削减开采量地方行政首长责任制,对景电二期延伸向民勤调水工程水价予以补贴。近期,省财政安排3700多万元用于关闭机井补助。
      围绕流域重点治理,流域内地方政府和广大群众开展了一系列卓有成效的工作。武威市委、市政府专门成立了治理工作领导小组,把各项重点工作细化到部门,责任到人,并作为年终考核的一项最主要的指标。市政府制定并印发了《关于水权制度改革的实施方案》、《武威市行业用水定额》和《节水型社会建设实施方案》等规范性文件,采取以人定地、以地定水、以电控水、凭票供水等措施,并将水权落实到户。针对现行水价偏低的情况,市政府还制定了《武威市水利工程供水价格改革方案》、《武威市城市供水价格改革方案》,开征地下水资源费,实行分类水价和累进加价制度。同时,积极落实减少配水面积、种植结构调整、日光温室建设等主要任务,努力促进农民节水增收。 
      石羊河流域重点治理是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,为确保流域重点治理目标的实现,甘肃省将进一步强化管理,落实责任,全面建立责任追究制,把各项工作落到实处,切实完成各项建设任务,实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的目标。

 

 

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